当前所在位置:首页 > 政务公开 > 重点信息公开 > 规划计划

关于枣阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

日期:2019-01-14 10:13            浏览      字体:[         ]   打印

关于枣阳市2018年国民经济和社会发展计划执行

       情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

      --2018年12月25日在市第八届人民代表大会第三次会议上

      市发展和改革局局长陈亮平

       各位代表:

       受市人民政府委托,现向大会报告2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

       一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

       今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,紧扣我市发展不平衡不充分的实际,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,国民经济运行在合理区间,保持总体平稳、稳中有进发展态势。“十三五”规划执行情况良好,主要指标实现预期要求,重大任务、重大项目稳步推进,进展符合预期。预计全年完成地区生产总值652亿元,可比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实现地方一般公共预算收入26.25亿元,可比增长8%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;社会消费品零售总额242亿元,同比增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入34870元,同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入18198元,同比增长8%。

     (一)工业经济稳定增长。加大转型升级、技改提质、项目服务和企业培育力度,工业经济呈现增长平稳、动能增强、质效提升的良好态势。新增规模以上工业企业12家,产值过亿元企业达到182家,湖北新阳蜂业有限公司等30家优秀企业集体登陆湖北四板市场。新增高新技术企业23家,高新技术产业增加值占GDP的比重达到14.2%。新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业迅速发展,累计实现产值136亿元,同比增长18.6%,占规模以上工业总产值的比重达到18%。实施工业项目198个,立晋钢铁集团技改及制氧厂项目、平凡钒氮合金公司钒电解液及光储用一体化示范项目、中山港利公司制冷核心部件生产项目等一批新的重大项目开工投产。

     (二)农业经济稳中向好。全力实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,农业经济总体稳中向好,农业生产总体平稳,“米袋子”、“菜篮子”等产品供给稳定。完成高标准农田建设任务29.09万亩,超额完成3.11万亩;实施耕地占补平衡项目1.6万亩、“旱改水”项目1.15万亩。“两区”(粮食生产功能区、重要农产品生产保护区)划定工作走在全省前列,我市荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)”称号。“稻虾共作”“小麦—旱稻”“马铃薯—花生”“小麦—青贮玉米”等“粮食+”绿色高效种植模式大面积推广,全年推广青贮玉米3.5万亩,建成“稻虾共作”基地1.85万亩。扎实开展“省级农产品质量安全县市”和“全国畜牧业绿色发展示范县市”创建工作,新认证“三品一标”农产品17个,建成国家级畜禽标准化示范场3家,省级畜禽标准化示范场19家。

     (三)服务业实现高质量提升。预计全年实现第三产业增加值250亿元,占GDP的比重比去年提高2.1个百分点,达到38.6%,对经济增长的贡献率达到42.9%。石博园项目一期基本建成,汉城建设稳步推进,顺利通过4A级景区景观质量评审,白水寺、白竹园寺、唐梓山基础设施逐步完善。“千古帝乡·花海枣阳”第二届春季旅游推介等活动火热举行,极大地提升了我市在全国的知名度和美誉度。预计全年接待游客286万人次,旅游综合收入达51.6亿元,分别增长21.3%、23.8%。大力实施商贸企业成长工程,全市限上商贸企业发展到273家;电子商务产业园基本建成,带动我市电商产业集群化、规模化发展。全市金融机构本外币各项贷款余额227亿元、存款余额454亿元,分别比年初增加18.2亿元、30亿元。

     (四)招商引资成果丰硕。坚持招商引资“一号工程”不动摇,主动承接东南沿海地区产业梯次转移,瞄准高端产业和前沿技术,创新出台了化工园区、智能制造、消费电子产品等精准招商政策,大力开展全员招商、专班招商、以商招商、亲情招商、存量招商。全年新签约项目170个,新注册项目148个,新增出口企业3家。维恩生物制品、啸创汽车零部件、北京卫星制造厂电磁变频加热储能设备生产、上海品静家居科技产业园等一大批项目成功签约落地。预计全年完成出口创汇1.45亿美元,同比增长13.6%;实际利用外资5056万美元,同比增长9%。

     (五)固定资产投资稳中有增。坚持把精准扩大有效投资作为稳增长的“定海神针”,把服务项目建设作为“头等大事”,通过组织项目集中开工和拉练活动,加大项目落地督查力度等系列措施,推动有效投资持续稳定增长。列入省、襄阳市的11个重点项目全部实现开工,提前1个月完成全年投资计划。鄂北水资源配置工程、枣潜高速一期工程、城区第二污水处理厂工程等一批重大项目如期推进。争取中央、省预算内等各类资金29.4亿元,包括千亿斤粮食生产能力规划田间工程补助资金、农村饮水安全巩固提升工程补助资金、大岗坡灌区续建配套与节水改造工程补助资金、市职教中心学校学生公寓楼补助资金、农业综合开发补助资金等237个项目。

     (六)城乡建设日新月异。投入4.9亿元实施市政工程项目36个,完成汉城南侧规划路、西环四路、化工园区一路、顺城路改建工程,三水厂建设等工程快速推进,浕水大桥及道路连通工程正式启动。发展大道与西环四路路口景观岛等14项绿化工程建成完工,城区新增绿化面积6万平方米。火车站新站房主体封顶,境内铁轨全部铺设完毕,枣阳站已晋升为国家铁路二等站。投资6.53亿元的汉十高铁枣阳站站前广场和公铁换乘中心项目开工,成为我市首个落地实施的PPP项目。枣琚路、234国道等改建工程顺利推进,新建、改造农村公路210公里。投入10.7亿元实施了24座乡镇生活污水处理厂和配套管网建设。开展“厕所革命”和农村人居环境整治,新建农户无害化厕所16799户、农村公共厕所90座、乡镇公共厕所15座、城区公共厕所20座、旅游厕所8座,交通厕所1座;建成16座乡镇压缩式垃圾转运站,“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾处理机制有序运转;深入推进“农村清洁家园百日行动”,村容村貌与生活品质实现了双提升。

     (七)民生福祉不断提升。深化教育教学改革,扎实推进素质教育,加强师德师风建设,教育质量稳步提升。投入6000万元实施63个“全面改薄”项目,兴隆镇二小投入使用,市中兴学校一期主体工程基本竣工,新建5座公办幼儿园。预计全年城镇新增就业10692人,帮助困难人员就业1738人,转移农村劳动力1.14万人,城镇登记失业率控制在2.7%以内。坚持“三医”联动,全面深化医药卫生体制改革,市中医院一期工程主体竣工,市疾控中心业务楼及实验楼改造、经济开发区和南城社区卫生服务中心建设项目即将完工。全市出生人口性别比保持稳定。群众文体活动广泛开展,大型史诗巨作《寻梦大汉·汉颂》正式公演,精品剧目《九连墩》分别在襄阳、武汉成功演出,获省、市专家和社会各界高度好评。全市9个贫困村、4426名贫困人口如期脱贫出列,超出年初计划126人。全面推进“四个三重大生态工程”,生态文明建设步伐不断加快。与此同时,人防、气象、档案、史志、宗教、双拥、福利、慈善等其他社会事业都取得新成绩。

     (八)各项改革有序推进。坚持以新发展理念为引领,全面推进改革创新,加快对外开放步伐,激发创新创业活力,经济体制改革、农业农村改革、城乡一体化改革、生态文明体制改革、民生民主改革、党的建设改革等各项改革有条不紊地开展,有力推动了全市经济社会持续发展。

       在看到成绩的同时,也要清醒认识到我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:经济下行的压力仍然较大,主要指标增速总体趋缓;实体经济面临困难较多,企业成本增加,生产经营困难,生存压力较大;部分投资者投资信心不足,存在观望等待心理,签约项目实际开工率不高;生态资源环境约束加大,污染防治和绿色发展任务艰巨;各类社会矛盾交汇叠加,敏感性、关联性、突发性不断增强。这些问题我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。

       二、2019年经济社会发展的预期目标和主要任务

       2019年是新中国成立70周年的大庆之年,是经济爬坡过坎的大考之年,是全面建成小康社会关键之年,是我市精准脱贫决战决胜之年。全市经济社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,为枣阳全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

       2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%,地方一般公共预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值增长8.1%,社会消费品零售总额增长11.2%,利用外资增长8%,出口创汇增长9%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步,各项约束性指标控制在省定范围内。为完成上述发展目标,扎实做好“十三五”规划纲要的全面实施工作,必须切实抓好以下五个方面的重点工作:

     (一)适应新常态,强化项目带动战略。牢固树立“抓项目就是抓发展,服务项目就是服务发展”的理念,一切围绕项目转、全力盯着项目干,将我市打造成项目落地的热土。一是立足“实”字谋划项目。围绕交通、生态环保、农业农村、能源、水利、城镇基础设施、技改升级等重点领域,切实抓好市级重大项目库动态管理,加大向上争取力度,力争有更多的项目进入国家和省、襄阳市投资计划“笼子”。二是立足“快”字推进项目。针对项目落地过程中的突出问题,分类施策,创新举措,全力解决,做到落地快、开工快、达产快。三是立足“拼”字招引项目。拼力度、拼举措、拼速度,持续推动精准招商,力争全年引进亿元以上项目75个,5亿元以上项目15个,10亿元以上项目5个,实际到位资金260亿元以上。四是立足“优”字服务项目。优化服务环境、信用环境、人文环境,积极打通项目开工最后一公里,让各类市场主体在我市愿投资、敢投资、放心投资。

     (二)培育新动能,促进产业转型升级。巩固提升传统产业优势,加快壮大新兴战略产业,培育新的发展动能。一是实施乡村振兴计划。加强粮食产能建设,稳定粮食总产。提升现代农业示范区核心区建设水平,实现“两保一争”,“两保”,就是保全国粮食生产优势地位和全省“三农”发展先进县(市)地位;“一争”,就是在巩固农产品加工园区先进地位(全省农产品加工园区前十强)的基础上,争取进入全省农产品加工业“四个一批”工程先进县(市)行列。加快推进畜牧业绿色发展,确保全国生猪调出大县、全省畜牧强市地位不动摇。加强农田水利基本建设,全力服务鄂北水资源配置工程,不断夯实农业增产增收基础。完善基层农技推广服务体系,提高农业机械化水平。完善粮食功能区数据库,全面完成“两区”划定任务。着力培植专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,稳步推进农业适度规模经营。二是促进工业倍增升级。实施“中国制造2025”枣阳行动计划,坚持把优先发展工业经济作为加快发展的先导方向和核心动力,大力提升传统产业能级,放手壮大优势产业规模;加快发展新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等新兴产业,战略性新兴产业产值增长15%以上,引领带动全市工业向更大规模、更高水平、更好质量迈进。全面落实“大众创业、万众创新”各项政策,培育中小微企业。提升企业创新能力,创建省级制造业研发中心2家、技术中心1家、检测检验中心1家、双创产业园1家。积极推进外围足球356bet经济开发区创建省级高新技术开发区。三是加快现代服务业发展。努力提升流通现代化水平,提高配套能力,加快区域性物流中心建设。加速发展“互联网+”模式,促进电子商务与一、二、三产业融合发展,释放消费潜力。全力支持白水寺、白竹园寺、唐梓山创建国家4A级旅游景区,凤鸣山、大仙山创建国家3A级旅游景区,启动《熊河风景区总体规划》编制工作,继续推进新市镇创建省旅游名镇、环城东郊村创旅游名村。

     (三)探索新路径,全面优化营商环境。加快把我市打造成为全省体制机制、内陆开放、创新发展“三个新高地”,营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境。一是提高市场开放程度。全面实施市场准入负面清单制度,除法律法规明令禁止的范围外一律开放,不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。二是优化政务服务环境。进一步深化“放管服”改革,全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”,实现省市县乡村五级全覆盖,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。三是健全完善信用环境。切实加强政务诚信建设,认真履行政府依法作出的政策承诺。落实统一社会信用代码制度,依法开展信用信息归集、披露、应用、安全及信用主体权益保护等工作。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,在金融、安全生产、招标投标、政府采购、食品药品安全、环境保护、旅游等方面实施联合奖惩,让守信者处处受益、失信者寸步难行。

     (四)打好持久战,推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持之以恒抓好生态文明建设,筑牢可持续发展基础。一是建立完善绿色循环经济体系。严格项目准入,严禁引进高耗能、重污染、破坏生态环境的项目。推进产业园区、重点企业循环化改造,促进产业废弃物循环利用。大力发展新能源、节能环保产业。二是继续实施碧水蓝天净土工程。落实好河(库)长制,加强重点水源地保护,整治工业污染、农业面源污染,综合治理畜禽养殖污染,确保饮用水安全。继续深入开展城区禁鞭、秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰改造,控制道路扬尘污染,提升空气质量。加强土壤污染防治。三是深入实施“绿满枣阳”提升行动。加强道路、水系、村庄、绿色荒山、绿色屏障等生态景观绿化建设。深入开展绿色示范村、美丽乡村创建工作。四是加快推进绿色低碳生活方式。在衣、食、住、行、游等方面形成绿色低碳的行动自觉。

     (五)围绕新需求,不断增进民生福祉。着力保障和改善民生,统筹发展社会事业,全力维护社会和谐稳定,让人民群众共同享受更多的政策红利和改革成果。一是推进精准扶贫工程。以产业扶贫为根本,统筹推进易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,确保我市精准脱贫、整体脱贫任务全面完成。二是优先发展教育事业。积极扩大城乡学前教育公共资源,深入推进义务教育优质均衡发展,全面挖掘高中教育新的发展模式,加快构建特色现代职业教育体系。三是深入推进医药卫生体制改革。全力促进公共卫生服务均等化,全面提升计生服务水平。坚持计划生育基本国策,全面落实普遍二孩政策,促进人口均衡发展。四是进一步完善市、镇、村(社区)三级公共文化服务体系。五是深入推进“大众创业,万众创新”。不断培育创业创新环境,全面落实鼓励创业的各项扶持政策,发挥创业带动就业的倍增效应,以创业带动就业、创新促进发展。六是完善覆盖城乡居民的社会保障体系。落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度,完善机关事业单位养老保险新老制度衔接后有关政策的延续和对接工作。加快养老服务业发展,扶持社会力量兴办医养结合服务机构。七是不断改善城乡住房条件,大力推进公共租赁房、城市棚户区改造工程。八是加大城市建设力度,提高城市管理精细化、智能化水平,打造“智慧城市”。实施一批重点城建项目,完善城市路网体系,提高道路通行能力;实施城市绿化、美化、亮化工程;实施城市排水排涝、垃圾清运能力提升工程;实施农贸市场、停车位等公共设施改造工程。九是加强和创新社会管理,高度重视社会治安和信访、维稳工作,推进法治枣阳、平安枣阳建设。十是强化安全生产责任,加强对食品、药品、农产品的安全监管工作,抓好重大疾病防控,坚决遏制重特大责任事故发生。

       各位代表,2019年任务更加艰巨而繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,聚焦经济工作主战场,勇于担担子、善于扣扣子、持续钉钉子,拼搏赶超、奋发有为,为在更高质量、更高层次、更高水平上加快建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市而不懈奋斗!

 

上一篇:孟艳清主持召开2019年城乡建设计划编制工作会
下一篇:枣阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
给市长写信
关闭
返回顶部